22.4.2010.
Επιστολή Πρ. ΕΝΑΕ στον Υπ. Εσωτερικών για θέματα προσωπικού Νομαρχιών
Επιστολή στον Υπουργό Εσωτερικών κ. Γιάννη Ραγκούση και στον Γενικό Γραμματέα του Υπ. Εσωτερικών κ. Δημήτρη Στεφάνου απέστειλε σήμερα το πρωί ο Πρόεδρος της ΕΝΑΕ κ. Δημήτρης Δράκος με συγκεκριμένα ζητήματα και παρατηρήσεις που αφορούν το προσωπικό των Νομαρχιών το οποίο καλλείται να ενταχθεί στον νέο θεσμό.
Συγκεκριμένα ο κ. Δράκος στην επιστολή του σημειώνει μεταξύ άλλων ότι: “ είναι αδήριτη ανάγκη να υπάρξει σαφές θεσμικό πλαίσιο το οποίο θα κατοχυρώνει πλήρως τα εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα των υπαλλήλων. Πρέπει να προβλεφθεί ρητά ότι οι υπάλληλοι διατηρούν το ίδιο εργασιακό και ασφαλιστικό καθεστώς και ότι δεν θα υποστούν μείωση στα επιδόματα και στις κάθε είδους συνολικές αποδοχές που ελάμβαναν στον φορέα προέλευσής τους. Ήδη στο πλαίσιο των αναγκαστικών μετατάξεων επιβάλλονται στους υπαλλήλους ριζικές αλλαγές στην προσωπική και οικογενειακή τους ζωή, αφού καλούνται να παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε έναν νέο φορέα, διανύοντας συχνά σημαντικές αποστάσεις, γεγονός που επιφέρει ανατροπές και διαταραχές στην οικογενειακή τους ζωή και στην ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητάς τους.
Δεν πρέπει οι εργαζόμενοι στην Αυτοδιοίκηση να πληρώσουν το …μάρμαρο του «Καλλικράτη». Γι’ αυτό και καλούμε την Κυβέρνηση να δεσμευθεί στο έκτακτο συνέδριο της ΕΝΑΕ, στις 5 και 6 Μαίου 2010, ότι οι μετατασσόμενοι δεν θα χάσουν ούτε ένα ευρώ από τα επιδόματα και τις κάθε είδους αποδοχές του. Αντίθετα, οι όποιες μισθολογικές εξισώσεις, όπου απαιτηθούν, θα πρέπει να γίνουν προς τα πάνω και όχι προς τα κάτω. Η ΕΝΑΕ θα βρεθεί στο πλευρό των εργαζομένων και θα αγωνιστεί για να στηρίξει τα δίκαια αιτήματά τους, ζητώντας ξεκάθαρες εγγυήσεις από την Κυβέρνηση”.
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της επιστολής:
Αθήνα, 22 Απριλίου 2010
Α.Π.: 385
Προς:
(1)Κο Γιάννη Ραγκούση
Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης
& Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
(2) κο Δημήτρη Στεφάνου
Γενικό Γραμματέα Υπουργείου Εσωτερικών
Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
Θέμα: Θέματα Προσωπικού Δευτεροβάθμιων ΟΤΑ
Α. Η ΕΝΑΕ πιστεύει ότι η επιτυχημένη εφαρμογή του Σχεδίου «Καλλικράτης» θα κριθεί σε μεγάλο βαθμό από την σύμπραξη του προσωπικού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και από την ορθολογική και αξιοκρατική αξιοποίηση του προσωπικού αυτού στο έπακρο. Αυτό ισχύει κατά μείζονα λόγο και σε ό,τι αφορά τον δεύτερο βαθμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπου δημιουργείται ένας νέος θεσμός, οπότε η υποστήριξή του από το στελεχιακό δυναμικό της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης αλλά και από τα στελέχη που θα προέλθουν από τις κρατικές Περιφέρειες είναι ο βασικότερος όρος για την επιτυχία του εγχειρήματος.
Β. Στο πλαίσιο αυτό η ΕΝΑΕ έχει καταλήξει, μέσα από ομόφωνες αποφάσεις των συνεδρίων της, ότι είναι αδήριτη ανάγκη να υπάρξει σαφές θεσμικό πλαίσιο το οποίο θα κατοχυρώνει πλήρως τα εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα των υπαλλήλων. Πρέπει να προβλεφθεί ρητά ότι οι υπάλληλοι διατηρούν το ίδιο εργασιακό και ασφαλιστικό καθεστώς και ότι δεν θα υποστούν μείωση στα επιδόματα και στις κάθε είδους συνολικές αποδοχές που ελάμβαναν στον φορέα προέλευσής τους. Επισημάναμε στο Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, από την πρώτη στιγμή που μας απεστάλη το μη οριστικοποιημένο προσχέδιο του «Καλλικράτη», ανάμεσα στις βασικές ελλείψεις του, την απουσία ρυθμίσεων τόσο για το μισθολόγιο όσο και για την υπηρεσιακή εξέλιξη και του προσωπικού που θα μεταταγεί.
Πιο συγκεκριμένα, στο 14ο Τακτικό Συνέδριό μας, αποφασίσαμε, μεταξύ άλλων και τα ακόλουθα:
«Για την εύρυθμη και αποδοτική λειτουργία των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων (πλέον «Περιφερειών») πρέπει να επιλυθούν τα ακόλουθα θέματα:
1. Οι Π.Α. να στελεχωθούν με εξειδικευμένο και επαρκές προσωπικό.
2. Να αρχίσουν άμεσα οι διαδικασίες πρόσληψης με στόχο την έγκαιρη στελέχωση των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων μέχρι την 01.01.2011.
3. Να καταρτιστεί και να εφαρμοστεί άμεσα ενιαίο μισθολόγιο σε Δημόσιο και ΟΤΑ με στόχο να καταργηθούν οι μισθοί πολλαπλών ταχυτήτων μέσω επιδοματικών πολιτικών.
4. Να θεσμοθετηθεί Κώδικας Υπαλλήλων ΟΤΑ.
5. Να γίνει πλήρης καταγραφή του υπάρχοντος υπηρετούντος ανθρωπίνου δυναμικού, ανά ειδικότητα, στις Νομαρχίες και στις Περιφέρειες - να καταρτισθεί Χάρτα Ανθρωπίνου Δυναμικού».
Το μη οριστικό προσχέδιο του «Καλλικράτη» δεν συμπεριλαμβάνει τις παραπάνω θέσεις μας και ζητούμε μετ’ επιτάσεως τη συμπλήρωσή του με όλα τα ανωτέρω.
Γ. Από τις μεγάλες αδυναμίες του νομοσχεδίου είναι, επίσης, η υπηρεσιακή ανασφάλεια που καλλιεργείται στο προσωπικό των ΟΤΑ αλλά και των κρατικών Περιφερειών λόγω της ευρύτατης κινητικότητας, στο πλαίσιο ομαδικών μετατάξεων και αποσπάσεων, συχνά αναγκαστικού χαρακτήρα. Η αρμόδια νομοπαρασκευαστική επιτροπή υποστηρίζει ότι η κινητικότητα αυτή θα διαρκέσει περίπου οκτώ μήνες, δεδομένου ότι ουσιαστικά, από 1.1.2011 ο βασικός κορμός του προσωπικού θα βρίσκεται στη νέα του θέση ή, τουλάχιστον, θα έχει δρομολογηθεί και διασφαλισθεί η μετάβαση στη νέα του θέση. Όμως το ίδιο το κείμενο του νομοσχεδίου δικαιολογεί την ανησυχία των εργαζομένων, αφού το προσωπικό παρακολουθεί ουσιαστικά τις μεταβιβαζόμενες αρμοδιότητες και υπηρεσίες, οπότε, από τις ίδιες τις μεταβατικές διατάξεις, προκύπτει ένα μεταβατικό χρονικό διάστημα που σε αρκετές περιπτώσεις φθάνει – ή και ξεπερνάει – τα 2 χρόνια.
Αλλά, ακόμη και αν δεχθούμε την εκδοχή του οκταμήνου, είναι κατανοητό σε όλους μας ότι δεν πρόκειται για μια μεταβατική περίοδο, όπου εκ των πραγμάτων οι δομές θα υπολειτουργούν διότι βρίσκονται στο κατώφλι μιας νέας διοικητικής πραγματικότητας. Στην πραγματικότητα αυτό το οκτάμηνο είναι από τα κρισιμότερα για την οικονομική και αναπτυξιακή πορεία της Χώρας μας. Η προσπάθεια της Χώρας να απορροφήσει όσο το δυνατόν περισσότερους κοινοτικούς πόρους στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ οφείλει να κορυφωθεί, τα κάθε είδους κοινοτικά προγράμματα (Ψηφιακή Σύγκλιση, Αλέξανδρος Μπαλτατζής, Π.Ε.Π. κλπ.), πρέπει, πάση θυσία, να επιταχυνθούν, διαφορετικά κινδυνεύουμε να χάσουμε οριστικά τους στόχους που έχουν τεθεί από την Ε.Ε., τη στιγμή που έχουμε τη μεγαλύτερη ανάγκη για ανάπτυξη και ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της παραγωγικότητας. Αυτή την τόσο κρίσιμη χρονική περίοδο, κατά την οποία είναι απαραίτητο να ενταθούν οι προσπάθειες όλων μας, κυρίως δε του στελεχιακού δυναμικού, τόσο λόγω της κλιμάκωσης της οικονομικής κρίσης όσο και λόγω των αναγκών εφαρμογής του «Καλλικράτη», δεν πρέπει να υπάρξει, σε καμία περίπτωση, αποσυντονισμός του προσωπικού. Η Κυβέρνηση πρέπει να λάβει όλα τα απαιτούμενα μέτρα, διαφορετικά θα φέρει στο ακέραιο την ευθύνη της διοικητικής παράλυσης που θα επέλθει.
Δ. Αν σε όλα αυτά προσθέσει κανείς α) την ήδη δυσβάστακτη οικονομική συγκυρία, με τις περικοπές μισθών, επιδομάτων, οδοιπορικών, αποζημιώσεων, β) την επαπειλούμενη ρυθμιστική παρέμβαση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου προς την κατεύθυνση της ελαστικοποίησης των εργασιακών σχέσεων και της προώθησης απολύσεων ακόμη και μόνιμου προσωπικού, γ) την απόλυση χιλιάδων συμβασιούχων και απασχολούμενων με stage και δ) τις λίστες της Κυβέρνησης με φορείς και επιχειρήσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που υποχρεωτικά καταργούνται ή συγχωνεύονται, χωρίς, παράλληλα, να δίδονται σαφείς και δεσμευτικές εγγυήσεις για τη διασφάλιση των εργασιακών δικαιωμάτων του προσωπικού του, τότε αντιλαμβάνεται πώς, αν δεν γίνουν οι κατάλληλοι χειρισμοί στα ζητήματα αυτά και στο πλαίσιο του Σχεδίου Καλλικράτης, εγκυμονεί ο κίνδυνος της κοινωνικής έκρηξης.
Ήδη στο πλαίσιο των αναγκαστικών μετατάξεων επιβάλλονται στους υπαλλήλους ριζικές αλλαγές στην προσωπική και οικογενειακή τους ζωή, αφού καλούνται να παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε έναν νέο φορέα, διανύοντας συχνά σημαντικές αποστάσεις, γεγονός που επιφέρει ανατροπές και διαταραχές στην οικογενειακή τους ζωή και στην ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητάς τους.
Δεν πρέπει οι εργαζόμενοι στην Αυτοδιοίκηση να πληρώσουν το …μάρμαρο του «Καλλικράτη». Γι’ αυτό και καλούμε την Κυβέρνηση να δεσμευθεί στο έκτακτο συνέδριο της ΕΝΑΕ, στις 5 και 6 Μαίου 2010, ότι οι μετατασσόμενοι δεν θα χάσουν ούτε ένα ευρώ από τα επιδόματα και τις κάθε είδους αποδοχές του. Αντίθετα, οι όποιες μισθολογικές εξισώσεις, όπου απαιτηθούν, θα πρέπει να γίνουν προς τα πάνω και όχι προς τα κάτω. Η ΕΝΑΕ θα βρεθεί στο πλευρό των εργαζομένων και θα αγωνιστεί για να στηρίξει τα δίκαια αιτήματά τους, ζητώντας ξεκάθαρες εγγυήσεις από την Κυβέρνηση.
Ε. Πρέπει, τέλος, να επισημάνουμε ότι με έκπληξη διαβάσαμε ότι «ξεπαγώνουν οι προσλήψεις για το τακτικό προσωπικό μόνο των ΟΤΑ α΄ βαθμού και όχι των ΟΤΑ β΄ βαθμού. Με δεδομένο ότι η εγκύκλιος αυτή εκδίδεται λίγο πριν από την ψήφιση του νομοσχεδίου για τον Καλλικράτη και ανεξάρτητα από τη νομιμότητά της, δεν μπορούμε να αντιληφθούμε τη δυσμενή μεταχείριση των ΟΤΑ β΄ βαθμού σε σχέση με τους ΟΤΑ α΄ βαθμού, δεδομένου ότι αυτή τη στιγμή οι υπηρεσίες μας έχουν τεράστια οργανικά κενά, ενώ θα αποστερηθούμε σημαντικό μέρος του προσωπικού μας που θα μεταταγεί στους Δήμους και οπωσδήποτε λιγότερο από αυτό που θα έλθει στις Περιφέρειες από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Καλούμε το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης να διορθώσει αυτή την αδικία και να διευρύνει την εγκύκλιο, συμπεριλαμβάνοντας και τους ΟΤΑ β΄ βαθμού. Διαφορετικά, ενισχύονται οι βάσιμες ανησυχίες μας για την επιχειρούμενη αποδυνάμωση της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης, την απογύμνωσή της από αρμοδιότητες που άπτονται της καθημερινότητας του πολίτη
Ο Πρόεδρος
Δημήτρης Δράκος
Κοινοπ.: κ.κ. Προέδρους Ν.Α. & Νομάρχες
|
|
